在我国社会治理与公共服务体系中，计划生育证明作为一项重要的行政确认文件，其开具地点与法律依据常为公众所关注。本文旨在依据现行法律法规及政策框架，对计划生育证明的开具机构、法律性质及相关程序进行梳理与阐明。
明确开具主体是核心。根据我国《人口与计划生育法》及相关地方性法规的规定，计划生育证明的开具主体通常为户籍所在地或现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处。这些基层行政机构负责具体实施人口与计划生育管理与服务工作，依法具有出具此类证明的行政职权。在实际操作中，申请人一般需向上述机构内设的计划生育工作部门（如计生办）提出申请。部分地区的社区居委会或村民委员会受委托可协助进行材料的初步核验与递交，但其本身并非法定的最终出具机关。
开具地点的选择遵循特定管辖原则。原则上，应以当事人的户籍所在地为首选办理地点。对于人户分离的公民，即户籍地与经常居住地不一致的情况，多数地区允许在现居住地办理，但通常要求申请人已在现居住地进行常住人口登记或持有有效的居住证明，且现居住地计生部门能够通过信息系统核查或协查机制核实其婚育情况。这体现了便民原则与属地管理相结合的行政理念。
从法律性质上看，计划生育证明属于行政证明行为的一种。它并非创设新的权利义务，而是对当事人特定婚育事实状态的官方确认。其出具行为需遵循依法行政原则，即机构必须依据事实与法律作出，申请人则负有如实提供信息及必要材料的法定义务。证明内容通常涉及当事人的婚姻状况、既往生育情况、是否存在违反计划生育法律法规行为等，这些信息直接关联到子女落户、公共福利享受等多项公民权益。
办理程序方面，法律要求公开透明。申请人一般需提交身份证明、户籍证明、婚姻状况证明等基础材料。对于涉及子女情况的，可能需提供出生医学证明等相关文件。受理机构在审核材料后，会通过内部信息系统进行核查，必要时可进行事实调查。经审核无误后，方可在法定期限内出具格式统一的计划生育证明。若申请人对不予出具的决定持有异议，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，以寻求法律救济。
需要指出的是，随着国家人口发展战略的优化调整，计划生育服务管理工作的内涵不断丰富，但相关证明的开具作为一项基础行政服务，其法律依据和职责主体保持相对稳定。公众在办理前，详细了解本地最新的具体实施规定至关重要。
计划生育证明的开具是一项严谨的行政行为，其地点明确指向基层法定计生管理机构。了解其背后的法律逻辑与程序要求，不仅有助于公民高效办理事务，亦是推动行政法治与社会和谐的重要一环。